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9次处罚、顶风上马!这座违建的黄河滩区游乐园,终于拆了!

作者: 文学驿站 发布时间: 2019年12月13日 06:56:08

9次处罚、顶风上马!这座违建的黄河滩区游乐园,终于拆了!

  昔日黄河滩区的违建游乐园。资料图片

  一条健康的河流长什么样?水清、河畅、岸绿、景美、人和。

  然而,非法采砂、围垦,违法违规占用河道等行为,与河争水、争地,带来防洪隐患、破坏生态环境。2018年,水利部开展专项行动,提出用1年时间集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建,解决河湖突出问题。其中,清理整治黄河滩区的“法莉兰童话王国”项目,成为河湖“清四乱”的典型案例。

  已是深冬,站在位于河南郑州惠济区孙庄村的黄河大堤上,送目远眺,滩区依然草木层层,远处,黄河掩映其间,静静流淌而过。

  一年前,这里还是一片嚣闹景象:蘑菇城堡、魔法屋五光十色,儿童游乐园里游客熙熙攘攘,硬化停车场内停满密密麻麻的私家车。这幅景象,与黄河风光实在格格不入。

  在黄河滩区建游乐园,潜藏隐患,是典型的河湖“四乱”问题。然而,清理整治并非易事。有关部门联动打出监管重拳,才最终将违规建筑清除。

  一年多下达9次处罚,滩区游乐园依然顶风上马

  黄河大堤向内500多米处,一座占地370多亩的“法莉兰童话王国”游乐园,在没有办理任何规划和审批手续的情况下,拔地而起。

  难道是地方政府“闭眼”放行?事实上,一年多时间内,多部门相继作出了9次行政处罚。2018年4—8月,惠济区国土局实施4次行政处罚,要求拆除违规建筑、恢复土地原貌,罚款446万多元。然而,该公司在仅缴纳了38万多元罚款后,依然我行我素。无奈之下,国土部门4次向法院申请强制执行,法院裁定古荥镇实施。古荥镇政府责令停止施工1次,惠济区环保局立案查处1次,惠金黄河河务局立案查处3次。然而,连续的处罚,依然未能阻挡游乐园开工建设。

  这座“童话王国”究竟有何魔力,让开发商如此铤而走险?

  2017年,古荥镇孙庄村招商引资,与郑州某旅游开发有限公司签订土地租用合同。这家公司计划投资上亿元,开展“法莉兰童话王国”项目建设,打造休闲游乐公园。

  “开发商相中的就是黄河。”郑州市水利局河长制工作处处长岳克宏介绍,“这里毗邻黄河风景区,风光优美,‘玩在黄河边’成为吸引游客的噱头。开发商抱着边建边批的心态,强行上马,不到一年时间建成主体工程,并强行营业。”据测算,开发商违规建设370.68亩儿童游乐公园,其中砖混结构房屋16处,停车场面积6万多平方米,倾倒渣土34840立方米,建设围墙2050米。

  就这样,本应是防洪要地、生态重地的滩区,因为利益驱动,却成了用来“生金”的工具。

  “在黄河滩区乱建乱占,危害严重。”河南省黄河河务局水政处副处长申家全介绍,滩区其实是黄河河道组成部分。黄河进入下游,河流流速放慢,裹挟泥沙大量沉积,河床抬升,河流向低洼处摆动,来回往复。为了给河流摆动预留足够空间,“宽河固堤”成为主要措施。面积广阔的滩区可在行洪、蓄洪和沉沙等方面发挥重要作用。《中华人民共和国防洪法》作出明确规定,禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

  此外,滩区是动物栖息、植物繁衍的家园。游乐园建设中硬化路面、倾倒建筑垃圾等行为,不仅影响黄河自然景观,更破坏了脆弱的生态系统。

  一场清理黄河流域“四乱”的战役打响。2018年12月7日,最高人民检察院、水利部联合启动“携手清四乱保护母亲河”专项行动。深入排查、建立台账、移交线索,“法莉兰童话王国”成为重点攻克的“硬骨头”。

9次处罚、顶风上马!这座违建的黄河滩区游乐园,终于拆了!

  恢复后的黄河滩区。资料图片

  多部门握指成拳,解决九龙治水困境

  今年3月开始,随着机械臂挥动,“儿童乐园”轰然倒地;到6月底,硬化地面拆除。此后,这片曾被乱建的滩区草木新发,滩区原貌基本恢复。

  为何此前多部门出手,都未能阻止这个“庞然大物”?

  “多头管理,职能分散,这是河湖‘四乱’问题产生的原因之一。”河南省检察院第八检察部副主任罗瑞分析,多个部门都有黄河监管职能——黄河水利委员会的监督管理职能在堤坝以内,地方政府管理范围内又涉及多个部门,自然资源部门负责土地使用、河务部门负责河道行洪安全、生态环境部门负责环境保护、农业部门负责农用地保护……

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